افزايش ١٠ درصدي حقوق كارمندان در بودجه سال95

اعتماد نوشت:  «محمدباقر نوبخت»، رييس سازمان مديريت و برنامه‌ريزي مي‌گويد بودجه سال ۹۵ امروز در هيات وزيران راي‌گيري مي‌شود؛ بودجه‌اي كه آن‌طور كه از شواهد موجود پيداست، حداقل در بخش حقوق و درآمد مطلوب اقشار فرودست جامعه نيست، از آن روي كه رييس‌جمهور پيش‌تر در بخشنامه بودجه، دستگاه‌هاي اجرايي را موظف كرده بود كه افزايش حقوق كارمندان دولت در سال آينده را حداكثر ۱۰ درصد پيش‌بيني كنند. روحاني اين فرمان را در پايان تابستان امسال صادر كرده بود.
 هيات وزيران دولت يازدهم امروز درباره بودجه سال ۹۵ تصميم‌گيري مي‌كند و آن را پس از تصويب تحت عنوان لايحه به مجلس مي‌فرستد. دولت در حالي در اين بودجه سقف افزايش حقوق كارمندان دولت را ۱۰ درصد پيش‌بيني كرده است كه نرخ رسمي تورم در آبان ماه امسال ٣/١٤ درصد اعلام شده بود. ماده ۱۲۵ قانون مديريت خدمات كشوري صراحت دارد «افزايش سالانه حقوق كارمندان به اندازه يا بيش از نرخ تورم» تعيين شود، بنابراين به نظر مي‌رسد رييس‌جمهور انتظار دارد كابينه‌اش پيش از پايان سال نرخ تورم را به ۱۰ درصد كاهش دهد.
حداقل حقوق كارمندان دولت در سال جاري ۷۵۰ هزار تومان تعيين شده بود. افزايش حداكثر ۱۰ درصدي، حداقل حقوق كارمندان در سال آينده را به ۸۲۵ هزار تومان افزايش مي‌دهد. پيش‌بيني انقباضي ميزان افزايش حداقل دستمزد در بودجه سال آينده البته با توجه به سياست‌هاي دولت در دو ماه اخير مي‌تواند مورد بازنگري اعضاي كابينه قرار گيرد چرا كه دولت در ماه‌‌هاي اخير با هدف غلبه بر ركود و تحريك تقاضا نسبت به ارايه بسته تسريع در رونق اقتصادي اقدام كرده است. بازنگري دولت در برنامه‌هاي اقتصادي با هدف تحريك تقاضا و غلبه بر ركود مي‌تواند منجر به بازنگري در ميزان افزايش دستمزد در سال آينده نيز بشود. پيش از اين كميسيون اجتماعي مجلس سال گذشته اعلام كرده بود «حداقل حقوق بايد يك ميليون و ۶۳۱ هزار تومان باشد كه اين رقم بر اساس آخرين برآورد سبد هزينه خانوار محاسبه شده است»، اما كار‌شناسان اقتصادي بر اين‌باورند كه خط فقر در ايران براي يك خانواده چهار نفره بيش از اين مقدار است، اگرچه مقدار درآمد لازم براي يك زندگي عادي در كلانشهر‌ها را دست‌كم سه ميليون تومان برآورد مي‌كنند. چنين فاصله فاحشي تنها در سايه توجه به كاهش ارزش حقوق كارمندان و كارگران نسبت به هزينه‌هاي روزمره زندگي در هشت سال دولت احمدي‌نژاد قابل فهم است. در بيشتر اين سال‌ها حقوق كارمندان و كارگران با فاصله‌هاي قابل توجه از نرخ رسمي و نه واقعي تورم تعيين شد و اين گروه از جامعه روز به روز فقير‌تر شدند.
 در دوره هشت ساله دولت اصولگرا حقوق كارمندان جز در دو سال كمتر از نرخ تورم افزايش پيدا كرد. دولت احمدي‌نژاد يك‌بار در سال ۸۵ -نخستين سال تصدي احمدي‌نژاد بر دولت- حقوق كارمندان را حدود ۳ درصد بيش از نرخ رسمي تورم افزايش داد و بار ديگر در آستانه انتخابات سال ۸۸ حقوق كارمندان را نزديك به ۸ درصد بيش از نرخ رسمي تورم افزايش داد، اما به‌طور مثال در سال‌هاي ۸۶ و ۸۷ با وجود تورم ٤/١٨ و ٤/٢٥ درصدي به ترتيب ٨/٤ و ٣/٧درصد به حقوق آنها افزوده بود.
در سال‌هاي ۸۹ تا ۹۲ نيز حقوق كارمندان دولت با فاصله‌هاي قابل توجه كمتر از نرخ تورم به تصويب رسيد. در اين سال‌ها در حالي كه نرخ رسمي تورم به ترتيب ٤/١٢، ٥/٢١، ٥/٣٠ و ٧/٣٤ اعلام شده بود، حقوق كارمندان دولت به ترتيب ۶، ۱۰، ۱۵ و ۲۵ درصد افزايش پيدا كرد. اين در حالي بود كه كار‌شناسان اقتصادي در اين سال‌ها كه با تحريم‌هاي بي‌سابقه غرب عليه ايران همراه شده بود، نسبت به شيوه محاسبه نرخ تورم اعتراض داشتند و نرخ تورم را عمدتا دو برابر اين مقادير مي‌دانستند. اما دولت روحاني سال ١٣٩٣ در حالي كه نرخ رسمي تورم ٤/١٥ درصد اعلام شده بود، حداقل حقوق كارمندان را ۱۷ درصد افزايش داد تا به تدريج از فاصله‌اي كه ميان درآمد و هزينه كارمندان به وجود آمده است، جبران شود، اما از شواهد امر كاملا پيداست كه به افزايش‌هايي بيش از اين مقادير نياز است تا درآمد كارمندان دولت در برابر هزينه‌هاي سرسام آور زندگي متعادل شود. از سويي افزايش حداقل ١٠ درصدي حقوق كارمندان دولت بر افزايش حقوق كارگران نيز تاثير مي‌گذارد، كارگراني كه از نظر وضعيت درآمد و هزينه وضعيتي به مراتب بد‌تر از كارمندان دولتي دارند، چراكه بيشتر آنها از بيمه و نيز از‌‌‌‌ همان مقدار ناچيز مزايا برخوردار نيستند. دليل تاثير ميزان افزايش حقوق كارمندان دولت بر حداقل دستمزد كارگران آن است كه مزد هر سال براساس روال سه جانبه‌گرايي در شوراي عالي كار و با حضور نمايندگان دولت، نمايندگان كارفرمايان و نمايندگان كارگران تعيين مي‌شود. براساس عرف رايج، نمايندگان دولت نرخ افزايش حقوق كارمندان را مبناي تعيين دستمزد كارگران درنظر مي‌گيرند. از طرفي تعيين دستمزد كارگران در شوراي عالي كار نيازي به راي نمايندگان كارگري ندارد و در صورتي كه نمايندگان دولت و كارفرمايان بر رقمي توافق داشته باشند، راي‌گيري قابل انجام است.

 

بنزين؛ دوراهي ثبات يا افزايش قيمت

 هر چند قيمت نفت و به تبع آن قيمت حامل‌هاي انرژي در بازارهاي جهاني در حال كاهش است اما بررسي‌ها نشان مي‌دهد هنوز گزينه افزايش قيمت بنزين در سال ١٣٩٤ طرفداراني دارد. برخي با افزايش ١٠ درصدي قيمت بنزين با هدف نزديك‌تر شدن قيمت بنزين در ايران به قيمت بنزين در كشورهاي همسايه موافق هستند و برخي نيز با استناد به فشارهاي تورمي شديد در سال‌هاي گذشته موافق ثابت ماندن قيمت بنزين در سال جاري هستند خصوصا آنكه بنزين سهميه‌بندي در سال جاري با سيستم توزيع بنزين در ايران خداحافظي كرده است از اين رو افزايش قيمت بنزين به بالاتر از هزار تومان از سوي مخالفان اقدامي براي فشار بر معيشت ارزيابي مي‌شود.


دلار، ٣١٠٠ تومان
 قيمت دلار در بازار آزاد در حال افزايش است اما نوبخت، معاون رييس‌جمهور و رييس سازمان مديريت و برنامه‌ريزي مي‌گويد نرخ دلار به زودي رو به كاهش مي‌رود. براساس اين گزارش، نرخ دلار در بودجه سال آينده ٣١٠٠ تومان تعيين شده است. دولت قصد دارد در سال آينده شرايط را براي تك‌نرخي كردن ارز فراهم كند. با اين حال بسياري از كارشناسان معتقدند تصميم دولت براي تك نرخي شدن ارز نيازمند ثبات بازار و لغو تحريم‌هاست. با توجه به فاصله ٦٤٠ توماني نرخ دلار دولتي و آزاد در حال حاضر ممكن است با تعيين نرخ ارز دولتي به ميزان ٣١٠٠ تومان، نرخ دلار آزاد در محدوده ٣٧٠٠ تومان تعيين شود.
 نفت، افزايش سهم بازار با كاهش درآمد

 قيمت نفت در بودجه سال آينده در سه سناريوي متفاوت ديده شده است. ٤٢، ٤٥ و ٥٠ دلار. سازمان مديريت و برنامه‌ريزي در دوره تدوين بودجه با اشاره به روند كاهشي قيمت نفت سه سناريو را براي نفت پيش‌بيني كرد. حالا در شرايطي بودجه سال آينده در هيات وزيران مورد بررسي قرار مي‌گيرد كه قيمت نفت در بازارهاي جهاني به كف پيش‌بيني‌هاي خود رسيده است. قيمت نفت در كانال ٤٠ دلاري روي حدود ٤٥ دلار ايستاده است. پيش‌بيني‌ها بر تداوم روند كاهشي نرخ نفت دلالت دارد. اين بدان معناست كه افزايش سهم ايران از بازارهاي جهاني مي‌تواند ابزاري براي جلوگيري از كاهش درآمدهاي نفتي پيش‌بيني شده باشد.