کنفرانس ورشو با غیبت برخی کشورهای منطقه ای و اروپایی کار خود را در پایتخت لهستان آغاز کرد. دیپلمات‌های ارشد کشورهای بزرگ اروپایی چون فرانسه گفته‌اند به ورشو نخواهند رفت. روسیه و چین هم به این کنفرانس اعتنایی نکرده‌اند و مسکو حتی از آن انتقاد کرده است. فدریکا موگرینی هم از حضور در این کنفرانس عذر خواسته است. بیشتر کشورهایی که به این کنفرانس دعوت شده اند در سطوح پایین و به صورت محدود در کنفرانس ورشو حضور یافته اند.